Gminna jako podmiot gospodarki komunalnej 23 1.1. Miejsce samorządu terytorialnego w budowie społeczeństwa demokratycznego 23 1.2. Wybrane teorie ekonomiczne odnoszące się do determinant realizacji zadań publicznych przez gminy 32 1.3. Zasady podziału zadań publicznych pomiędzy państwo a samorząd terytorialny 41 1.4. Ogólna charakterystyka zadań gminy ze szczególnym uwzględnieniem zadań gospodarki komunalnej 44 1.5. Polityka zagospodarowania przestrzennego jako obligatoryjne zadanie gminy 54 Majątek komunalny i jego funkcja gospodarczo-społeczna 63 2.1. Majątek komunalny - specyfikacja głównych kategorii 63 2.2. Sposoby nabywania majątku komunalnego 75 2.3. Warunki i instrumenty gospodarowania majątkiem komunalnym 79 2.4. Formy organizacyjne władania majątkiem komunalnym 85 2.5. Inwentaryzacja majątku komunalnego jako podstawa dysponowania nim 92 Samodzielność finansowa gminy a polityka kształtowania dochodów i wydatków majątkowych 101 3.1. Istota samodzielności finansowej gminy 101 3.2. Granice samodzielności dochodowej gminy 106 3.3. Samodzielność wydatkowa gminy w aspekcie ponoszenia nakładów inwestycyjnych 117 3.4. Charakterystyka wpływów budżetowych gminy w świetle gospodarowania majątkiem 124 3.5. Wielkość i struktura dochodów z majątku komunalnego w latach 2006-2014 142 Proces świadczenia usług publicznych a gospodarowanie majątkiem komunalnym 151 4.1. Usługi publiczne - pojęcie, istota i klasyfikacja 151 4.2. Modele świadczenia usług publicznych 156 4.3. Prawno-organizacyjne formy świadczenia usług komunalnych 161 4.4. Pozycja sektora prywatnego w procesie świadczenia usług publicznych 169 4.5. Problem pomiaru efektywności usług komunalnych 184 Koncepcja strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym 197 5.1. Dysfunkcje systemu gospodarowania majątkiem komunalnym w świetle badań empirycznych 5.2. Proponowane działania zwiększające efektywność i sprawność gospodarowania majątkiem komunalnym 209 5.3. Idea strategicznego podejścia do gospodarowania majątkiem komunalnym 217 5.4. Strategie majątkowe w sektorze komunalnym - wyzwania systemowe 226 5.5. Determinanty wyboru modelu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym 231 Warunki i scenariusze wdrożenia strategii majątkowej w sektorze komunalnym - wnioski poznawcze i aplikacyjne 237 6.1. Model wdrożenia podejścia strategicznego do praktyki gospodarowania majątkiem komunalnym w Polsce 237 6.2. Przesłanki i bariery implementacji strategii majątkowych do praktyki polskich gmin 244 6.3. Dobór metod i instrumentów formułowania i implementacji strategii majątkowych 249 6.4. Proces planowania i implementacji gminnej strategii majątkowej 270 6.5. Model skoncentrowanej organizacji procesu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym 292