W książce kod dostępu do wzorów, dokumentów, materiałów multimedialnych i aktualizacji on-line.
Wykazy aktów prawnych przy rozdziałach.
Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2024 r. Podstawa prawna uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Uzupełnienie subwencji ogólnej – 2021 r. Dodatkowe wpływy z udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych – 2022 r. Dodatkowe dochody z tytułu subwencji ogólnej – 2023 r. Status prawny uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Elementy uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Wieloletnia prognoza finansowa Wykaz przedsięwzięć wieloletnich Wymóg realistyczności wieloletniej prognozy finansowej Kryteria prognozowania wartości finansowych Wymóg realistyczności w ocenie sądów i regionalnych izb obrachunkowych Okres obowiązywania uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Prognoza kwoty długu Pojęcie objaśnienia Uszczegółowienie danych Kompetencje organów samorządowych w zakresie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowe Opinia RIO dotycząca prawidłowości kwoty długu Zmiany w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Zakres zgodności między budżetem a wieloletnią prognozą finansową Zakres zgodności budżetu z wieloletnią prognozą finansową Niezachowanie kryterium zgodności Zmiany wartości mających znaczenie dla oceny zachowania relacji spłaty zobowiązań w roku budżetowym – lewa strona relacji spłaty zobowiązań Zmiany wartości mających znaczenie dla oceny zachowania relacji spłaty zobowiązań w latach następnych Szczególna procedura uchwalania wieloletniej prognozy finansowej Postępowanie naprawcze – art. 240a ustawy o finansach publicznych . Przesłanki uzasadniające wszczęcie postępowania naprawczego . Program postępowania naprawczego Uchwalenie budżetu i wieloletniej prognozy finansowej Ograniczenia w okresie realizacji programu postępowania naprawczego Ustalenie zastępcze budżetu przez regionalną izbę obrachunkową Wzór wieloletniej prognozy finansowej Obowiązek stosowania wzoru Upoważnienia w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej . Przedsięwzięcia wieloletnie Umowy wieloletnie zapewniające ciągłość działania jednostki Zmiany w wieloletniej prognozie finansowej Zakres i forma zmian w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej . Uchwalanie zmian w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej a dokument elektroniczny Wzór wieloletniej prognozy finansowej Dokument e-WPF Przyjęcie nowej uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Dane, które musi zawierać wieloletnia prognoza finansowa Zakres kompetencji organu wykonawczego do zmian uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej wynikający z upoważnienia ustawowego Szerokie uprawnienia organu wykonawczego Wykładnia przepisu art. 232 ust. 1 ustawy o finansach publicznych Zmiana w wieloletniej prognozie finansowej a uchwała budżetowa Zakres zmian objętych wyłączną właściwością organu stanowiącego Wprowadzenie do wykazu nowego przedsięwzięcia wieloletniego oraz zmiany limitów Brak konieczności podjęcia odrębnych uchwał wskazujących zakres przedmiotowych zmian . Przykład zmiany uchwały WPF w zakresie wykazu przedsięwzięć w związku z prowadzonym postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia publicznego niepowodującej zmiany podstawowych wielkości budżetowych Przykład zmiany uchwały WPF w zakresie wykazu przedsięwzięć w związku z prowadzonym postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia publicznego wymagającej zmiany podstawowych wielkości budżetowych Konieczność podjęcia odrębnych uchwał wskazujących zakres przedmiotowych zmian Zmiany w zakresie przychodów, rozchodów, deficytu i nadwyżki budżetowej Przykład uchwały w sprawie zmian w budżecie Zmiany wynikające z zawierania umów zaliczonych do długu publicznego w kategorii kredytów i pożyczek Zmiany wynikające z udzielenia poręczeń i gwarancji Zakres kompetencji organu wykonawczego do zmian wieloletniej prognozy finansowej wynikających z upoważnienia udzielonego przez organ stanowiący Zagadnienia wstępne dotyczące upoważnienia do dokonywania zmian limitów zobowiązań i kwot wydatków na realizację przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków europejskich Przykład zmian w wieloletniej prognozie finansowej dokonywanych przez organ wykonawczy na podstawie upoważnienia organu stanowiącego Zmiany w uchwale budżetowej i ich wpływ na dane zawarte w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Wartości ujęte w wieloletniej prognozie finansowej Przykład powiązania zmian w budżecie z wieloletnią prognozą finansową 80 . Zmniejszenie dochodów i wydatków bieżących na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, w 2023 r. Przesunięcie wydatków bieżących na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych z 2023 r. na 2024 r. oraz zwiększenie wydatków bieżących Przeniesienie w planie wydatków majątkowych na wydatki bieżące . 93 Zmiany wieloletniej prognozy finansowej związane z wprowadzaniem przychodów, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 8 FinPubU Szczególne zasady wykonywania budżetu JST Rozliczenie środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 FinPubU i dotacji na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem tych środków Program postępowania naprawczego i ustalanie budżetu przez regionalną izbę obrachunkową a zmiany wieloletniej prognozy finansowej Przykład budżetu opartego na programie naprawczym a zmiany wieloletniej prognozy finansowej Objaśnienia przyjętych wartości jako element uchwały (zarządzenia) zmieniającej uchwałę w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Zgodność uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej z uchwałą budżetową po dokonaniu zmian w obu dokumentach Kiedy zmieniać wieloletnią prognozę finansową Uchwała w sprawie zaniechania realizacji przedsięwzięcia Budżet i wieloletnia prognoza finansowa – podstawy planowania i prognozowania wielkości finansowych
Szczególna rola budżetu w gospodarce finansowej jednostki samorządu terytorialnego . Konieczność uchwalania budżetu w polskim sektorze publicznym Kasowy charakter budżetu w jednostkach samorządu terytorialnego Budżet w układzie zadaniowym System nadzoru i kontroli nad realizacją budżetów jednostek sektora finansów publicznych Wymogi dotyczące planowania wartości finansowych w sektorze publicznym Niemożność zastąpienia budżetu jednostki samorządu terytorialnego przez wieloletnią prognozę finansową Charakter prawny wieloletniej prognozy finansowej Zaciąganie długoterminowych zobowiązań Krocząca trzyletnia perspektywa budżetowa Wieloletnie prognozowanie w gospodarce finansowej jednostki samorządu terytorialnego Relacja wieloletnia prognoza finansowa–budżet Strategiczny charakter wieloletniej prognozy finansowej Rola budżetu w opracowaniu wieloletniej prognozy finansowej . Szczególne reguły publikacji budżetu jednostki samorządu terytorialnego 132 . Różnica między planowaniem budżetu a prognozowaniem w ramach wieloletniej prognozy finansowej Znaczenie uchwały budżetowej i wieloletniej prognozy finansowej w procesie planowania i prognozowania Podstawowe zasady sporządzania wieloletniej prognozy finansowej Różne perspektywy czasowe budżetu i wieloletniej prognozy finansowej Wykorzystywanie dostępnych danych rządowych do planowania oraz prognozowania Ocena realistyczności wieloletniej prognozy finansowej w procesie nadzorczym Wykonanie budżetu a wykonanie wieloletniej prognozy finansowej Planowanie i prognozowanie dochodów i wydatków związanych z dotacjami z budżetu państwa oraz subwencją ogólną Metodyka planowania i prognozowania wybranych dochodów i wydatków na przykładzie prezentowanych danych ze sprawozdań budżetowych Szczególne obowiązki ewidencji dotacji przekazywanych z budżetu państwa . Część oświatowa subwencji ogólnej Dotacje z budżetu państwa o charakterze transferowym Kalkulacja wysokości dotacji przekazywanych jednostce samorządu terytorialnego z budżetu państwa Nadzór i kontrola planowania dotacji udzielonych jednostce samorządu terytorialnego z budżetu państwa Sprawozdawczość dotycząca wydatków realizowanych z dotacji przekazywanych z budżetu państwa Rozliczanie dotacji przekazywanych z budżetu państwa Rozwiązania dotyczące usprawnienia systemu dotowania zadań z budżetu państwa Planowanie dotacji na zwrot akcyzy Planowanie dochodów z tytułu spadków i darowizn Planowanie i prognozowanie dochodów majątkowych ze środków budżetu Unii Europejskiej Planowanie i prognozowanie wydatków na wynagrodzenia Wydatki na obsługę długu w prognozach wieloletnich Metody wyznaczania w JST granicy zaciąganych zobowiązań Przyjęcie właściwej polityki kluczem do trwałego rozwoju Realizacja zrównoważonego rozwoju w ramach polityki długu JST Równanie R. Barro w polskiej praktyce samorządowej Wyznaczanie Skumulowanego Potencjału Finansowego Obliczanie okresu niezbędnego do całkowitej spłaty zaciągniętych oraz planowanych do zaciągnięcia zobowiązań Wykorzystanie uproszczonych modeli prognostycznych w okresach silnych napięć finansowych Uwzględnianie perspektywy czasowej przy szacowaniu ryzyka Planowanie i realizacja przedsięwzięć w jednostkach samorządu terytorialnego. Charakter przedsięwzięć wieloletnich Środki publiczne na realizację zadań jednostki samorządu terytorialnego . Planowanie przedsięwzięć wieloletnich Ocena efektywności inwestycji . Montaż finansowy przedsięwzięć wieloletnich Finansowanie zadań ze środków europejskich Finansowanie zadań w ramach programów krajowych Przedsięwzięcia wieloletnie realizowane przy udziale środków z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych Źródła pozyskania wkładu własnego do projektu Ograniczenia w pozyskiwaniu środków z kredytów, pożyczek czy wyemitowanych papierów wartościowych Partnerstwo publiczno-prywatne Przedsięwzięcie Optymalizacja wykonania Wybór partnera a wynagrodzenie Wady partnerstwa Określenie przedsięwzięć wieloletnich Planowanie wieloletnie w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Zarządzenie (uchwała) w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych w zakresie przedsięwzięć . Przedsięwzięcia w samorządowych jednostkach budżetowych Ewidencja planu wydatków budżetowych Ewidencja księgowa przedsięwzięć w budżecie jednostki samorządowej Sprawozdanie z wykonania budżetu za dany rok budżetowy Wzór zarządzenia (uchwały) Dług jednostek samorządu terytorialnego (Piotr Walczak) Tytuły dłużne. Charakter ustawowego katalogu tytułów dłużnych. Dług spłacany wydatkami Zaciąganie zobowiązań dłużnych Kredyty, pożyczki, papiery wartościowe Zobowiązania zaciągane na sfinansowanie przejściowego deficytu . Ustalenie limitu zobowiązań Zobowiązania zaciągane na sfinansowanie planowanego deficytu Upoważnienie organu wykonawczego Bezwzględna większość głosów Zobowiązania zaciągane na spłatę długu Zobowiązania zaciągane na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej Upoważnienie dla organu wykonawczego Budżet z deficytem . Pożyczki zaciągane w państwowym funduszu celowym, państwowych i samorządowych osobach prawnych na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne Przesłanki otrzymania pożyczki przez jednostki samorządu terytorialnego Zaciągnięcie pożyczki a deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego Zobowiązania dłużne zaciągane na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z Rządowego Funduszu Polski Ład
Zobowiązania zaliczone do kredytów i pożyczek na podstawie art. 72 ust. 1a FinPubU Kompetencje organów samorządu terytorialnego do zaciągania długu zaliczonego do kredytów i pożyczek na podstawie art. 72 ust. 1a FinPubU Limity zobowiązań dłużnych Limity zobowiązań w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego Opinia regionalnej izby obrachunkowej Zaciągnięcie zobowiązań przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego Zaciąganie zobowiązań dłużnych przez kierownika jednostki budżetowej Gwarancje i poręczenia Planowanie i prognozowanie wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji Udzielenie poręczenia lub gwarancji Relacja równoważenia wydatków bieżących budżetu dochodami bieżącymi oraz relacja spłaty zobowiązań (Piotr Walczak) Relacja równoważenia wydatków bieżących budżetu dochodami bieżącymi Zmiany w sposobie obliczania relacji w latach 2020−2021 Zmiany w sposobie obliczania relacji w latach 2022−2025 Relacja spłaty zobowiązań Metodologie ustalania relacji Roczny wskaźnik spłaty zobowiązań Wyłączenia z relacji spłaty zobowiązań Wyłączenia związane z zaciąganiem długu finansującego wkład europejski Wyłączenia związane z zaciąganiem długu finansującego wkład krajowy Wyłączenia związane z wcześniejszą spłatą zobowiązań dłużnych Wyłączenia związane z ubytkiem dochodów Wyłączenia potencjalnych wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji Wyłączenia związane z długiem zaciąganym w związku z realizacją zadań inwestycyjnych dofinansowywanych z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych Przychody budżetu jednostki samorządu terytorialnego Deficyt lub nadwyżka budżetu Plan przychodów, klasyfikacja budżetowa i sprawozdawczość Sprawozdawczość budżetowa Klasyfikacja budżetowa Przychody w wieloletniej prognozie finansowej Ustalenie przychodów według poszczególnych źródeł Nadwyżka budżetu z lat ubiegłych Przychody, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 8 FinPubU Wpływ na budżet oraz WPF przejmowania i spłaty zobowiązań dłużnych w związku z przekształceniem lub likwidacją samorządowych jednostek organizacyjnych (Bogdan Nawrocki) Zmiany budżetu oraz WPF przy przejmowaniu przez JST zobowiązań dłużnych 299 Kontrasygnata przejmowanych przez JST zobowiązań . Opinia RIO w procesie przejmowania przez JST zobowiązań dłużnych Podział samorządowych jednostek organizacyjnych w procesie przekształcenia 304 Zobowiązania dłużne przekształcanej lub likwidowanej jednostki nieposiadającej prawnej podmiotowości Podstawy prawne przejmowania zobowiązań dłużnych Przejęcie przez JST zobowiązań po likwidowanej lub przekształcanej jednostce budżetowej oraz samorządowym zakładzie budżetowym Odpowiedzialność za zobowiązania dłużne przekształcanej lub likwidowanej jednostki organizacyjnej posiadającej osobowość cywilną Przekształcenie i likwidacja samorządowych instytucji kultury Przekształcenie i likwidacja samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej Przekształcenie i likwidacja spółki komunalnej Obszary działania spółek komunalnych Obowiązek utworzenia rady nadzorczej Działania naprawcze stosowane w spółkach komunalnych . Sprzedaż przedsiębiorstwa lub zorganizowanej części przedsiębiorstwa Rozwiązywanie i likwidacja sp. z o.o. i spółki akcyjnej Łączenie spółek komunalnych Realizacja przejęcia przez JST długu przekształcanych i likwidowanych jednostek posiadających osobowość prawną Rodzaje przejmowanych przez JST zobowiązań dłużnych, możliwości przejęcia przez JST długu przekształcanych i likwidowanych jednostek posiadających osobowość prawną Konfuzja długu w sektorze publicznym Finansowanie przejmowanych przez JST zobowiązań dłużnych. Zobowiązania zaciągane w związku z realizacją zadań współfinansowanych ze środków europejskich (Katarzyna Ziółkowska) . Uwarunkowania prawne zaciągania zobowiązań w związku z realizacją projektów współfinansowanych ze środków europejskich Wyprzedzające finansowanie projektów ze środków europejskich Uwarunkowania prawne zaciągania zobowiązań z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych Wyłączenie z ustawowych ograniczeń dotyczących spłaty zobowiązań Zobowiązania z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych zaciągane i spłacane w tym samym roku budżetowym Przykład projektu – zagospodarowanie centrum wsi Zobowiązania z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych zaciągane w roku budżetowym, a spłacane w latach następnych Przykład realizacji projektu – budowa przydomowych oczyszczalni . 345 Zobowiązania dłużne zaciągane (emitowane) na wkład krajowy do projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej Istota wyłączenia Określenie zadań współfinansowanych ze środków europejskich stanowiących podstawę zastosowania art. 243 ust. 3a ustawy o finansach publicznych Możliwość stosowania wyłączeń w wieloletniej prognozie finansowej na podstawie art. 243 ust. 3a ustawy o finansach publicznych przed zawarciem umowy o dofinansowanie Określenie udziału procentowego dofinansowania ze środków europejskich w całości kosztów projektu Przykład zastosowania wyłączenia określonego w art. 243 ust. 3a ustawy o finansach publicznych Realizacja projektów współfinansowanych ze środków z budżetu Unii Europejskiej a wyłączenia określone w art. 243 ust. 3 i ust. 3a FinPubU Rozdział X. Zmiany w systemie finansowania budżetów jednostek samorządu terytorialnego w latach 2019−2023 i ich wpływ na prognozowanie finansowe Cele uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej System finansowania samorządu terytorialnego w latach 2020−2023 Zmiany w zakresie zasad warunkujących uchwalenie budżetu i uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Perspektywy dla prognozowania wieloletniego .
