1. Metodyka badań 1.1. Problem badawczy, zakres i cel badań oraz hipotezy badawcze 1.2. Źródła i sposoby gromadzenia danych 1.3. Metody badawcze 1.3.1. Metoda krytyki piśmiennictwa 1 3.2. Analiza ekonomiczno-finansowa 1.3.3. Metody ilościowe 1.3.4. Metoda badań ankietowych 1.4. Przebieg badań 2. Samorząd terytorialny jako element sektora publicznego 2.1. Teoretyczne ujęcie ekonomii sektora publicznego 2.2. Samorząd terytorialny w świetle ekonomii sektora publicznego 2.3. Sektor publiczny a sektor finansów publicznych 2.4. Charakterystyka samorządu terytorialnego w Polsce 2.5. Elementy prawno-finansowe samorządu terytorialnego w Polsce 3. Budżet jako podstawa gospodarki finansowej gminy 3.1. Zadania gminy 3.2. Budżet gminy i jego struktura 3.2.1. Istota i funkcje budżetu gminy 3.2.2. Źródła zasilania budżetu gminy 3.2.3. Wydatki budżetu gminy 3.3. Źródła informacji o budżetach gmin w Polsce 3.4. Narzędzia analizy i oceny budżetu gminy 3.4.1. Metody analizy budżetu 3.4.2. Analiza pionowa budżetu 3.4.3. Analiza pozioma budżetu 3.4.4. Analiza wskaźnikowa budżetu 4. Charakterystyka i klasyfikacje potencjalnych determinant budżetów gmin 4.1. Otoczenie gminy jako źródło czynników determinujących jej budżet 4.2. Determinanty budżetów gmin w Polsce - uwagi ogólne 4.3. Czynniki determinujące budżety według źródeł ich pochodzenia 4.4. Czynniki determinujące budżety gmin na poszczególnych etapach procedury budżetowej 4.5. Czynniki przedmiotowe determinujące budżety gmin 5. Determinanty poziomu i struktury budżetów gmin województwa warmińsko-mazurskiego 5.1. Charakterystyka gmin województwa warmińsko-mazurskiego w ujęciu systemowym 5.1.1. Podstawowe informacje o województwie warmińsko-mazurskim 5.1.2. Warstwa społeczna 5.1.3. Warstwa podłoża materialnego 5.1.4. Struktura gminy 5.1.5. Charakterystyka budżetów gmin województwa warmińsko-mazurskiego 5.2. Znaczenie determinant budżetów gmin województwa warmińsko-mazurskiego 5.2.1. Determinanty budżetów gmin województwa warmińsko-mazurskiego w ocenie skarbników gmin 5.2.2. Determinanty poziomu budżetów gmin województwa warmińsko-mazurskiego - ocena statystyczna 5.2.3. Determinanty struktury budżetów gmin województwa warmińsko-mazurskiego
ROZDZIAŁ I. Władze terytorialne i źródła finansowania ich działalności 1.Organizacja i kompetencje władz publicznych w regionie (Danuta Stawasz) 1.1.Pojęcie administracji publicznej 1.2.Ogólna charakterystyka systemu organizacji administracji publicznej obowią¬zującego w Polsce do 1990 r 1.3.Ustanowienie samorządu terytorialnego na szczeblu gminy (reforma z 1990 r.) 1.4.Województwo jako szczebel administracji rządowej (lata 1976-1998) 1.5.Ogólne założenia reformy administracji publicznej z 1998 r 1.5.1.Rozstrzygnięcia podstawowe 1.5.2.Cele reformy 1.5.3.Ogólna charakterystyka zakresu zadań i kompetencji poszczególnych poziomów administracji publicznej 2.Finansowe podstawy działalności samorządu terytorialnego (Piotr Bury) 2.1.Formy organizacyjne w sektorze samorządowym 2.2.Budżet samorządowy 2.3.Rodzaje gmin 2.4.Ważniejsze źródła dochodów gmin 2.4.1.Podatek od nieruchomości 2.4.2.Podatek rolny 2.4.3.Opłata skarbowa 2.4.4.Udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych 2.4.5.Udziały w podatku dochodowym od osób prawnych 2.4.6.Subwencja ogólna ROZDZIAŁ II. Teoretyczne aspekty rozwoju regionalnego i lokalnego 1.Rozwój regionalny i lokalny w warunkach globalizacji gospodarki (Janusz Kot) 1.1.Gospodarka globalna i jej cechy 1.2.Globalizacja gospodarki a nowy model przestrzeni 1.3.Globalizacja a rozwój regionalny Polski 2.Zasady polityki i finansowania rozwoju regionalnego (Tadeusz Markowski) 2.1.Zasady polityki rozwoju regionalnego 2.2.Prawne podstawy polskiej polityki rozwoju regionalnego i wsparcia finan¬sowego prywatnych przedsiębiorców 2.3.Pomoc publiczna przedsiębiorcom 3.Konkurencyjność regionów (Tadeusz Markowski) 3.1.Klasyczna przewaga komparatywna jednostek gospodarczych a przewaga kon¬kurencyjna regionów 3.2.Współczesne tendencje przestrzennej organizacji produkcji 3.3.Innowacje i konkurencyjność 3.4.Stymulowanie i regulowanie konkurencyjności regionów w świetle procesów globalizacji gospodarki 3.5.Instrumenty regulacji konkurencji i wspierania konkurencyjności regionów 3.6.Wnioski, uogólnienia, rekomendacje 4.Małe i średnie przedsiębiorstwa w rozwoju regionalnym (Edward Stawasz) 4.1.Pojęcie małego i średniego przedsiębiorstwa 4.2.Specyfika i zróżnicowanie sektora MSP 4.3.Gospodarcze znaczenie sektora MSP 4.4.Regionalne sieci małych i średnich przedsiębiorstw 5.Rola i znaczenie instytucji „otoczenia rynkowego" w rozwoju regionalnym (Danuta Stawasz) 6.Rozwój lokalny - jego istota, cele i czynniki (Janusz Kot) 6.1.Istota rozwoju lokalnego 6.2.Cele rozwoju lokalnego 6.3.Czynniki rozwoju lokalnego 6.4.Władze lokalne jako animator procesów rozwoju 7.Czynniki i decyzje lokalizacyjne jednostek gospodarczych i ludności (Janusz Kot) 7.1.Zachowania przestrzenne ludności i polityka kształtowania warunków by¬towych w gminach i miastach 7.2.Jednostki gospodarcze jako użytkownicy jednostek terytorialnych 8.Planowanie strategiczne w układach terytorialnych (Janusz Kot) 8.1.Zagadnienia opracowywania strategii rozwoju jednostek terytorialnych 8.2.Struktura strategii, ich rodzaje oraz implementacja 8.2.1. Rodzaje strategii 9.Teoretyczne podstawy oceny planów rozwoju miast (Piotr Bury) 9.1.Kryteria oceny 9.1.1.Cechy dobrego planu 9.1.2.Cechy planu a władza miejska 9.1.3.Kryterium gospodarności 9.2.Ograniczenia 9.2.1.Wynik a cel działania 9.2.2.Koszty rozwoju i ich kalkulacja 9.3.Władza miejska a ocena i wybór planu rozwoju 9.3.1.Skuteczność i koszty jako kryteria oceny 9.3.2.Rola władzy miejskiej ROZDZIAŁ III. Rozwój regionalny a ochrona środowiska 1.Geneza i istota koncepcji rozwoju zrównoważonego (Helena Rouba) 1.1.Globalny wymiar problemów środowiskowych 1.2.Główne inicjatywy prowadzące do sformułowania koncepcji rozwoju zrówno¬ważonego 1.3.Struktura celów rozwoju zrównoważonego 2.Zarządzanie środowiskiem (Helena Rouba) 2.1.Definicje 2.2.Środowisko jako przedmiot zainteresowania ekonomii 2.3.Ewolucja podejścia do zagadnień środowiskowych w zarządzaniu działalnoś¬cią gospodarczą 2.4.Czynniki rozwoju zarządzania środowiskiem w podmiotach gospodarczych 2.5.Geneza systemów zarządzania środowiskiem 2.6.Struktura norm ISO 14000 2.7.Istota i wymagania normy ISO 14001 2.8.Istota i zasady wdrażania systemu EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) 2.9.Korzyści z wdrożenia systemu zarządzania środowiskiem 2.10.Zintegrowane systemy zarządzania 2.11.Zarządzanie środowiskiem w gminie 3. Polityka"ekologiczna Unii Europejskiej (Helena Rouha) 3.1.Podstawy prawne ochrony środowiska w Unii Europejskiej (UE) 3.1.1.Źródła prawa w UE 3.1.2.Zasady ogólne stosowania prawa Unii Europejskiej 3.1.3.Ochrona środowiska w prawie traktatowym 3.1.4.Ochrona środowiska w prawie wtórnym 3.1.5.Ochrona środowiska w prawie narodowym 3.2.Główne instytucje Unii Europejskiej i ich kompetencje w ochronie środowiska 3.3.Programy Działania na rzecz ochrony środowiska 3.4.Główne kierunki ochrony środowiska w UE 3.4.1.Ochrona wód 3.4.2.Ochrona powietrza 3.4.3.Ochrona bioróżnorodności 3.4.4.Ochrona lasów i gruntów rolnych 3.5.Wspieranie finansowe ochrony środowiska 3.6.Działania dostosowawcze w ochronie środowiska w Polsce do wymogów Unii Europejskiej ROZDZIAŁ IV. Studia przypadków 1.Program rewitalizacji historycznej zabudowy miast Polski (Dorota Żelazna, Tomasz Jochim) 1.1.Źródła finansowania projektu rewitalizacji 1.2.Przykłady programów rewitalizacji w wybranych miastach Polski 2.Struktura celów w strategii rozwoju gminy Osjaków (Janusz Kot) 2.1.Cel główny i cele strategiczne rozwoju gminy Osjaków 2.2.Cele operacyjne oraz zadania i programy realizacyjne 3.Środowiskowe aspekty planowania przestrzennego (Justyna Grochowalska) 3.1.Jelenia Góra 3.2.Katowice 3.3.Łódź 4.Lokalna Agenda 21 w Łodzi (Jacek Raczyński) 4.1.Początki zrównoważonego rozwoju 4.2.Lokalna Agenda 21 4.3.Polityka ekologiczna miasta Łodzi 4.4.Postępy w realizacji lokalnej Agendy 21 w Łodzi 4.5.Przyszłość polityki ekologicznej Łodzi 5.Ekologiczne aspekty zarządzania jednostkami mieszkaniowymi (Beata Banachowicz) 6.Ograniczanie niskiej emisji zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego w miastach - opis przypadku Łodzi (Dominik Drzazga) 6.1.Charakterystyka niskiej i wysokiej emisji zanieczyszczeń powietrza atmo¬sferycznego w miastach 6.2.Źródła emisji zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego w Łodzi i ich wpływ na stan środowiska przyrodniczego miasta 6.3.Kierunki działań modernizacyjnych i likwidacyjnych lokalnych, komunalnych źródeł ciepła w Łodzi 6.4.Koszty likwidacji i modernizacji lokalnych kotłowni komunalnych w Łodzi; finansowanie inwestycji 6.5.Przebieg i aktualny stan prac modernizacyjnych i likwidacyjnych kotłowni komunalnych w Łodzi 6.6.Zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym miasta jako sposoby poprawy stanu czystości powietrza atmosferycznego w Łodzi 7. Programy termomodernizacji w mieszkalnictwie - opis przypadku Łodzi (Dominik Drzazga) Zarys działań systemowych na rzecz racjonalizacji użytkowania energii cieplnej w sektorze mieszkaniowym w Polsce 7.3.Przedsięwzięcia termomodernizacyjne - działania w zakresie racjonalizacji gospodarowania energią cieplną w sektorze mieszkaniowym 7.3.1.Przyczyny wysokich kosztów ogrzewania w Polsce 7.3.2.Termomodernizacja budynków 7.4.Charakterystyka łódzkich zasobów mieszkaniowych z punktu widzenia pro¬blemów zaopatrzenia w ciepło 7.5.Podejmowanie przedsięwzięć termomodernizacyjnych w spółdzielczym budow¬nictwie mieszkaniowym w Łodzi
W książce kod dostępu do wzorów, dokumentów, materiałów multimedialnych i aktualizacji on-line.
Wykazy aktów prawnych przy rozdziałach.
Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2024 r. Podstawa prawna uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Uzupełnienie subwencji ogólnej – 2021 r. Dodatkowe wpływy z udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych – 2022 r. Dodatkowe dochody z tytułu subwencji ogólnej – 2023 r. Status prawny uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Elementy uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Wieloletnia prognoza finansowa Wykaz przedsięwzięć wieloletnich Wymóg realistyczności wieloletniej prognozy finansowej Kryteria prognozowania wartości finansowych Wymóg realistyczności w ocenie sądów i regionalnych izb obrachunkowych Okres obowiązywania uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Prognoza kwoty długu Pojęcie objaśnienia Uszczegółowienie danych Kompetencje organów samorządowych w zakresie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowe Opinia RIO dotycząca prawidłowości kwoty długu Zmiany w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Zakres zgodności między budżetem a wieloletnią prognozą finansową Zakres zgodności budżetu z wieloletnią prognozą finansową Niezachowanie kryterium zgodności Zmiany wartości mających znaczenie dla oceny zachowania relacji spłaty zobowiązań w roku budżetowym – lewa strona relacji spłaty zobowiązań Zmiany wartości mających znaczenie dla oceny zachowania relacji spłaty zobowiązań w latach następnych Szczególna procedura uchwalania wieloletniej prognozy finansowej Postępowanie naprawcze – art. 240a ustawy o finansach publicznych . Przesłanki uzasadniające wszczęcie postępowania naprawczego . Program postępowania naprawczego Uchwalenie budżetu i wieloletniej prognozy finansowej Ograniczenia w okresie realizacji programu postępowania naprawczego Ustalenie zastępcze budżetu przez regionalną izbę obrachunkową Wzór wieloletniej prognozy finansowej Obowiązek stosowania wzoru Upoważnienia w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej . Przedsięwzięcia wieloletnie Umowy wieloletnie zapewniające ciągłość działania jednostki Zmiany w wieloletniej prognozie finansowej Zakres i forma zmian w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej . Uchwalanie zmian w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej a dokument elektroniczny Wzór wieloletniej prognozy finansowej Dokument e-WPF Przyjęcie nowej uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Dane, które musi zawierać wieloletnia prognoza finansowa Zakres kompetencji organu wykonawczego do zmian uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej wynikający z upoważnienia ustawowego Szerokie uprawnienia organu wykonawczego Wykładnia przepisu art. 232 ust. 1 ustawy o finansach publicznych Zmiana w wieloletniej prognozie finansowej a uchwała budżetowa Zakres zmian objętych wyłączną właściwością organu stanowiącego Wprowadzenie do wykazu nowego przedsięwzięcia wieloletniego oraz zmiany limitów Brak konieczności podjęcia odrębnych uchwał wskazujących zakres przedmiotowych zmian . Przykład zmiany uchwały WPF w zakresie wykazu przedsięwzięć w związku z prowadzonym postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia publicznego niepowodującej zmiany podstawowych wielkości budżetowych Przykład zmiany uchwały WPF w zakresie wykazu przedsięwzięć w związku z prowadzonym postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia publicznego wymagającej zmiany podstawowych wielkości budżetowych Konieczność podjęcia odrębnych uchwał wskazujących zakres przedmiotowych zmian Zmiany w zakresie przychodów, rozchodów, deficytu i nadwyżki budżetowej Przykład uchwały w sprawie zmian w budżecie Zmiany wynikające z zawierania umów zaliczonych do długu publicznego w kategorii kredytów i pożyczek Zmiany wynikające z udzielenia poręczeń i gwarancji Zakres kompetencji organu wykonawczego do zmian wieloletniej prognozy finansowej wynikających z upoważnienia udzielonego przez organ stanowiący Zagadnienia wstępne dotyczące upoważnienia do dokonywania zmian limitów zobowiązań i kwot wydatków na realizację przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków europejskich Przykład zmian w wieloletniej prognozie finansowej dokonywanych przez organ wykonawczy na podstawie upoważnienia organu stanowiącego Zmiany w uchwale budżetowej i ich wpływ na dane zawarte w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Wartości ujęte w wieloletniej prognozie finansowej Przykład powiązania zmian w budżecie z wieloletnią prognozą finansową 80 . Zmniejszenie dochodów i wydatków bieżących na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, w 2023 r. Przesunięcie wydatków bieżących na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych z 2023 r. na 2024 r. oraz zwiększenie wydatków bieżących Przeniesienie w planie wydatków majątkowych na wydatki bieżące . 93 Zmiany wieloletniej prognozy finansowej związane z wprowadzaniem przychodów, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 8 FinPubU Szczególne zasady wykonywania budżetu JST Rozliczenie środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 FinPubU i dotacji na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem tych środków Program postępowania naprawczego i ustalanie budżetu przez regionalną izbę obrachunkową a zmiany wieloletniej prognozy finansowej Przykład budżetu opartego na programie naprawczym a zmiany wieloletniej prognozy finansowej Objaśnienia przyjętych wartości jako element uchwały (zarządzenia) zmieniającej uchwałę w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Zgodność uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej z uchwałą budżetową po dokonaniu zmian w obu dokumentach Kiedy zmieniać wieloletnią prognozę finansową Uchwała w sprawie zaniechania realizacji przedsięwzięcia Budżet i wieloletnia prognoza finansowa – podstawy planowania i prognozowania wielkości finansowych
Szczególna rola budżetu w gospodarce finansowej jednostki samorządu terytorialnego . Konieczność uchwalania budżetu w polskim sektorze publicznym Kasowy charakter budżetu w jednostkach samorządu terytorialnego Budżet w układzie zadaniowym System nadzoru i kontroli nad realizacją budżetów jednostek sektora finansów publicznych Wymogi dotyczące planowania wartości finansowych w sektorze publicznym Niemożność zastąpienia budżetu jednostki samorządu terytorialnego przez wieloletnią prognozę finansową Charakter prawny wieloletniej prognozy finansowej Zaciąganie długoterminowych zobowiązań Krocząca trzyletnia perspektywa budżetowa Wieloletnie prognozowanie w gospodarce finansowej jednostki samorządu terytorialnego Relacja wieloletnia prognoza finansowa–budżet Strategiczny charakter wieloletniej prognozy finansowej Rola budżetu w opracowaniu wieloletniej prognozy finansowej . Szczególne reguły publikacji budżetu jednostki samorządu terytorialnego 132 . Różnica między planowaniem budżetu a prognozowaniem w ramach wieloletniej prognozy finansowej Znaczenie uchwały budżetowej i wieloletniej prognozy finansowej w procesie planowania i prognozowania Podstawowe zasady sporządzania wieloletniej prognozy finansowej Różne perspektywy czasowe budżetu i wieloletniej prognozy finansowej Wykorzystywanie dostępnych danych rządowych do planowania oraz prognozowania Ocena realistyczności wieloletniej prognozy finansowej w procesie nadzorczym Wykonanie budżetu a wykonanie wieloletniej prognozy finansowej Planowanie i prognozowanie dochodów i wydatków związanych z dotacjami z budżetu państwa oraz subwencją ogólną Metodyka planowania i prognozowania wybranych dochodów i wydatków na przykładzie prezentowanych danych ze sprawozdań budżetowych Szczególne obowiązki ewidencji dotacji przekazywanych z budżetu państwa . Część oświatowa subwencji ogólnej Dotacje z budżetu państwa o charakterze transferowym Kalkulacja wysokości dotacji przekazywanych jednostce samorządu terytorialnego z budżetu państwa Nadzór i kontrola planowania dotacji udzielonych jednostce samorządu terytorialnego z budżetu państwa Sprawozdawczość dotycząca wydatków realizowanych z dotacji przekazywanych z budżetu państwa Rozliczanie dotacji przekazywanych z budżetu państwa Rozwiązania dotyczące usprawnienia systemu dotowania zadań z budżetu państwa Planowanie dotacji na zwrot akcyzy Planowanie dochodów z tytułu spadków i darowizn Planowanie i prognozowanie dochodów majątkowych ze środków budżetu Unii Europejskiej Planowanie i prognozowanie wydatków na wynagrodzenia Wydatki na obsługę długu w prognozach wieloletnich Metody wyznaczania w JST granicy zaciąganych zobowiązań Przyjęcie właściwej polityki kluczem do trwałego rozwoju Realizacja zrównoważonego rozwoju w ramach polityki długu JST Równanie R. Barro w polskiej praktyce samorządowej Wyznaczanie Skumulowanego Potencjału Finansowego Obliczanie okresu niezbędnego do całkowitej spłaty zaciągniętych oraz planowanych do zaciągnięcia zobowiązań Wykorzystanie uproszczonych modeli prognostycznych w okresach silnych napięć finansowych Uwzględnianie perspektywy czasowej przy szacowaniu ryzyka Planowanie i realizacja przedsięwzięć w jednostkach samorządu terytorialnego. Charakter przedsięwzięć wieloletnich Środki publiczne na realizację zadań jednostki samorządu terytorialnego . Planowanie przedsięwzięć wieloletnich Ocena efektywności inwestycji . Montaż finansowy przedsięwzięć wieloletnich Finansowanie zadań ze środków europejskich Finansowanie zadań w ramach programów krajowych Przedsięwzięcia wieloletnie realizowane przy udziale środków z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych Źródła pozyskania wkładu własnego do projektu Ograniczenia w pozyskiwaniu środków z kredytów, pożyczek czy wyemitowanych papierów wartościowych Partnerstwo publiczno-prywatne Przedsięwzięcie Optymalizacja wykonania Wybór partnera a wynagrodzenie Wady partnerstwa Określenie przedsięwzięć wieloletnich Planowanie wieloletnie w budżecie jednostki samorządu terytorialnego Zarządzenie (uchwała) w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych w zakresie przedsięwzięć . Przedsięwzięcia w samorządowych jednostkach budżetowych Ewidencja planu wydatków budżetowych Ewidencja księgowa przedsięwzięć w budżecie jednostki samorządowej Sprawozdanie z wykonania budżetu za dany rok budżetowy Wzór zarządzenia (uchwały) Dług jednostek samorządu terytorialnego (Piotr Walczak) Tytuły dłużne. Charakter ustawowego katalogu tytułów dłużnych. Dług spłacany wydatkami Zaciąganie zobowiązań dłużnych Kredyty, pożyczki, papiery wartościowe Zobowiązania zaciągane na sfinansowanie przejściowego deficytu . Ustalenie limitu zobowiązań Zobowiązania zaciągane na sfinansowanie planowanego deficytu Upoważnienie organu wykonawczego Bezwzględna większość głosów Zobowiązania zaciągane na spłatę długu Zobowiązania zaciągane na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej Upoważnienie dla organu wykonawczego Budżet z deficytem . Pożyczki zaciągane w państwowym funduszu celowym, państwowych i samorządowych osobach prawnych na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne Przesłanki otrzymania pożyczki przez jednostki samorządu terytorialnego Zaciągnięcie pożyczki a deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego Zobowiązania dłużne zaciągane na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z Rządowego Funduszu Polski Ład
Zobowiązania zaliczone do kredytów i pożyczek na podstawie art. 72 ust. 1a FinPubU Kompetencje organów samorządu terytorialnego do zaciągania długu zaliczonego do kredytów i pożyczek na podstawie art. 72 ust. 1a FinPubU Limity zobowiązań dłużnych Limity zobowiązań w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego Opinia regionalnej izby obrachunkowej Zaciągnięcie zobowiązań przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego Zaciąganie zobowiązań dłużnych przez kierownika jednostki budżetowej Gwarancje i poręczenia Planowanie i prognozowanie wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji Udzielenie poręczenia lub gwarancji Relacja równoważenia wydatków bieżących budżetu dochodami bieżącymi oraz relacja spłaty zobowiązań (Piotr Walczak) Relacja równoważenia wydatków bieżących budżetu dochodami bieżącymi Zmiany w sposobie obliczania relacji w latach 2020−2021 Zmiany w sposobie obliczania relacji w latach 2022−2025 Relacja spłaty zobowiązań Metodologie ustalania relacji Roczny wskaźnik spłaty zobowiązań Wyłączenia z relacji spłaty zobowiązań Wyłączenia związane z zaciąganiem długu finansującego wkład europejski Wyłączenia związane z zaciąganiem długu finansującego wkład krajowy Wyłączenia związane z wcześniejszą spłatą zobowiązań dłużnych Wyłączenia związane z ubytkiem dochodów Wyłączenia potencjalnych wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji Wyłączenia związane z długiem zaciąganym w związku z realizacją zadań inwestycyjnych dofinansowywanych z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych Przychody budżetu jednostki samorządu terytorialnego Deficyt lub nadwyżka budżetu Plan przychodów, klasyfikacja budżetowa i sprawozdawczość Sprawozdawczość budżetowa Klasyfikacja budżetowa Przychody w wieloletniej prognozie finansowej Ustalenie przychodów według poszczególnych źródeł Nadwyżka budżetu z lat ubiegłych Przychody, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 8 FinPubU Wpływ na budżet oraz WPF przejmowania i spłaty zobowiązań dłużnych w związku z przekształceniem lub likwidacją samorządowych jednostek organizacyjnych (Bogdan Nawrocki) Zmiany budżetu oraz WPF przy przejmowaniu przez JST zobowiązań dłużnych 299 Kontrasygnata przejmowanych przez JST zobowiązań . Opinia RIO w procesie przejmowania przez JST zobowiązań dłużnych Podział samorządowych jednostek organizacyjnych w procesie przekształcenia 304 Zobowiązania dłużne przekształcanej lub likwidowanej jednostki nieposiadającej prawnej podmiotowości Podstawy prawne przejmowania zobowiązań dłużnych Przejęcie przez JST zobowiązań po likwidowanej lub przekształcanej jednostce budżetowej oraz samorządowym zakładzie budżetowym Odpowiedzialność za zobowiązania dłużne przekształcanej lub likwidowanej jednostki organizacyjnej posiadającej osobowość cywilną Przekształcenie i likwidacja samorządowych instytucji kultury Przekształcenie i likwidacja samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej Przekształcenie i likwidacja spółki komunalnej Obszary działania spółek komunalnych Obowiązek utworzenia rady nadzorczej Działania naprawcze stosowane w spółkach komunalnych . Sprzedaż przedsiębiorstwa lub zorganizowanej części przedsiębiorstwa Rozwiązywanie i likwidacja sp. z o.o. i spółki akcyjnej Łączenie spółek komunalnych Realizacja przejęcia przez JST długu przekształcanych i likwidowanych jednostek posiadających osobowość prawną Rodzaje przejmowanych przez JST zobowiązań dłużnych, możliwości przejęcia przez JST długu przekształcanych i likwidowanych jednostek posiadających osobowość prawną Konfuzja długu w sektorze publicznym Finansowanie przejmowanych przez JST zobowiązań dłużnych. Zobowiązania zaciągane w związku z realizacją zadań współfinansowanych ze środków europejskich (Katarzyna Ziółkowska) . Uwarunkowania prawne zaciągania zobowiązań w związku z realizacją projektów współfinansowanych ze środków europejskich Wyprzedzające finansowanie projektów ze środków europejskich Uwarunkowania prawne zaciągania zobowiązań z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych Wyłączenie z ustawowych ograniczeń dotyczących spłaty zobowiązań Zobowiązania z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych zaciągane i spłacane w tym samym roku budżetowym Przykład projektu – zagospodarowanie centrum wsi Zobowiązania z tytułu kredytów, pożyczek, emisji papierów wartościowych zaciągane w roku budżetowym, a spłacane w latach następnych Przykład realizacji projektu – budowa przydomowych oczyszczalni . 345 Zobowiązania dłużne zaciągane (emitowane) na wkład krajowy do projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej Istota wyłączenia Określenie zadań współfinansowanych ze środków europejskich stanowiących podstawę zastosowania art. 243 ust. 3a ustawy o finansach publicznych Możliwość stosowania wyłączeń w wieloletniej prognozie finansowej na podstawie art. 243 ust. 3a ustawy o finansach publicznych przed zawarciem umowy o dofinansowanie Określenie udziału procentowego dofinansowania ze środków europejskich w całości kosztów projektu Przykład zastosowania wyłączenia określonego w art. 243 ust. 3a ustawy o finansach publicznych Realizacja projektów współfinansowanych ze środków z budżetu Unii Europejskiej a wyłączenia określone w art. 243 ust. 3 i ust. 3a FinPubU Rozdział X. Zmiany w systemie finansowania budżetów jednostek samorządu terytorialnego w latach 2019−2023 i ich wpływ na prognozowanie finansowe Cele uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej System finansowania samorządu terytorialnego w latach 2020−2023 Zmiany w zakresie zasad warunkujących uchwalenie budżetu i uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Perspektywy dla prognozowania wieloletniego .
Zieleń – ewolucja funkcji i form zagospodarowania | 9 I.1. Zieleń jako element krajobrazu kulturowego | 9 I.2. Funkcje zieleni – od ochrony do włączenia w procesy rozwoju | 21 I.3. Nowe formy zagospodarowania zieleni | 35 Zabytkowa zieleń w procesach rozwoju jednostek samorządu terytorialnego | 43 II.1. Różnorodność zabytkowych parków i ogrodów | 43 II.2. Zabytkowe parki i ogrody jako kapitał terytorialny | 54 II.3. Zintegrowane i terytorialne podejście do rewaloryzacji zabytkowej zieleni | 60 II.4. Planowanie procesów rewaloryzacji z perspektywy terytorialnej | 66 Rewaloryzacja zabytkowych parków jednostek samorządu terytorialnego – egzemplifikacja | 73 III.1. Wybrane aspekty rewaloryzacji parków zabytkowych będących w zasobie JST | 73 III.2. Przykłady rewaloryzacji zabytkowych parków w Polsce | 82 III.3. Działania o charakterze rewaloryzacyjnym zabytkowych parków JST – w świetle badań ankietowych | 131
Konceptualizacja funkcji administrowania i funkcji zarządzania jako funkcji publicz¬nych w odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego Od polityki publicznej do publicznego zarządzania (M. Duczkowska-Piasecka Polityki publiczne jako materia zarządzania i administrowania Istota funkcji publicznych Ewolucja pojęcia administracja publiczna Zarządzanie publiczne - menedżerski punkt widzenia i ewolucja poglądów Administrowanie i zarządzanie jako funkcje publiczne a rozwój terytorialny . Metody i narzędzia zarządzania jakością w administracji publicznej (M. Stawicka)... Zarządzanie w administracji publicznej Jakość a satysfakcja z usług publicznych Modele zarządzania jakością w instytucjach publicznych Klasyczne narzędzia TQM w administracji publicznej Nowe narzędzia TQM w administracji publicznej Część II. Instrumenty finansowe służące rozwojowi w skali lokalnej i regionalnej Zadania jednostek samorządu terytorialnego i środki finansowe służące finansowa¬niu ich rozwoju (E. W. Nowakowski) Zadania jednostek samorządu terytorialnego ukienmkowane na rozwój Źródła finansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego ukierunkowane na rozwój Elementy składowe poziomu dobrostanu i rozwój jednostki samorządu terytorialnego Rozdział 4. Fundusze Unii Europejskiej jako źródło i instrument finansowania rozwoju teryto¬rialnego (M. Duczkowska-Piasecka. E. W. Nowakowski) Fundusze Unii Europejskiej wspierające rozwój regionalny w Polsce do 2006 r Cele i środki unijnego wsparcia stosowane od 2007 r. i decentralizacja wykorzystania funduszy . Kredyty i pożyczki jako podstawowa forma tinansowania zwrotnego zadań rozwo¬jowych jednostek samorządu terytorialnego (M. Orechwó)100 Kredyty i pożyczki jako źródła finansowania inwestycji samorządowych Wybór między kredytami a pożyczkami Rozdział 6. Obligacje komunalne jako źródło finansowania rozwoju jednostek samorządu tery¬torialnego i element rynku kapitałowego (A. Tomczak) Miejsce obligacji komunalnych w strukturze rynku papierów dłużnych w Polsce Regulacje prawne, procedury, pozytywne i negatywne aspekty finansowania obligacjami samorządowymi Charakterystyka rynku obligacji komunalnych w Polsce w latach 2000-2016 Rynek Catalyst jako instytucja obrotu obligacjami komunahiymi Terminy wykupu, oprocentowanie i ratingi Instrumenty planistyczne i kontrolne wobec finansowania rozwoju jednostek sa¬morządu terytorialnego (A. Tomczak) Instrumenty długookresowego planowania rozwoju i jego finansowania151 Rola wydatków inwestycyjnych w budżetach jednostek samorządu terytorialnego i kon¬trola tych wydatków
Bibliografia, netografia, wykaz aktów prawnych na stronach 473-484.
Dla studentów kierunków ekonomicznych, a także dla praktyków gospodarczych, prawcowników administracji skarbowej i jednostek samorządu terytorialnego.
Rozdział 1. Sektor finansów publicznych 1.1.Finanse publiczne - podstawowe założenia 1.1.1.Pojęcie finansów publicznych 1.1.2.Publiczny system finansowy 1.1.3.Funkcje finansów publicznych 1.2.Środki publiczne 1.2.1.Istota i zasady gospodarowania środkami publicznymi 1.2.2.Klasyfikacja środków publicznych 1.2.2.1.Dochody i przychody publiczne 1.2.2.2.Wydatki i rozchody publiczne 1.3.Sektor finansów publicznych 1.3.1.Pojęcie i zakres sektora finansów publicznych 1.3.2.Podstawowe formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych 1.3.3.Agencje wykonawcze 1.3.4.Instytucje gospodarki budżetowej 1.3.5.Fundusze celowe 1.4.Sektor finansów publicznych - ujęcie statystyczne Rozdział 2. System budżetowy 2.1. Budżet państwa 2.1.1.Pojęcie budżetu, zasady budżetowe 2.1.2.Procedura budżetowa - kalendarium 2.1.3.Klasyfikacja budżetowa 2.1.4.Budżet środków europejskich 2.1.5.Wykonywanie budżetu 2.1.5.1.Proces wykonywania budżetu 2.1.5.2.Instrumenty wykonywania budżetu 2.1.5.3.Bankowa obsługa budżetu państwa 2.2.System dochodów budżetowych 2.2.1.Charakterystyka dochodów budżetu państwa 2.2.2.System podatkowy w Polsce 2.2.2.1.Pojęcie i funkcje systemu podatkowego 2.2.2.2.Zasady podatkowe 2.2.2.3.Elementy konstrukcji podatków 2.2.2.4.Klasyfikacja podatków 2.2.2.5.Rodzaje podatków 2.2.2.6.Normy prawne i administracja podatkowa 2.3.Wydatki budżetu państwa 2.3.1. Klasyfikacja wydatków 2.4.Budżet w układzie zadaniowym 2.4.1.Historia wprowadzania budżetu zadaniowego na świecie 2.4.2.Etapy wdrażania budżetu zadaniowego w Polsce 2.4.3.Elementy budżetu zadaniowego 2.4.4.Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2.5.Deficyt budżetowy 2.5.1.Pojęcie i rodzaje deficytu budżetowego 2.5.2.Deficyt budżetowy w latach 2007-2013 2.6.Dług publiczny 2.6.1.Pojęcie i rodzaje długu publicznego 2.6.2.Instrumenty zaciągania długu publicznego 2.6.3.Czynniki wpływające na wielkość długu publicznego 2.6.4.Zarządzanie długiem publicznym 2.6.4.1.Metody pomiaru długu publicznego 2.6.4.2.Zadłużenie Polski w latach 2007-2013 2.7.Deficyt i dług publiczny w państwach Unii Europejskiej Rozdział 3. Finanse jednostek samorządu terytorialnego 3.1.Istota i podstawy funkcjonowania JST 3.2.Źródła dochodów budżetowych JST 3.2.1.Dochody własne JST 3.2.2.Dochody uzupełniające JST 3.3.Zewnętrzne źródła finansowania JST 3.4.Rodzaje wydatków JST 3.5.Struktura dochodów i wydatków JST 3.6.Przychody i rozchody budżetów JST 3.7.Deficyt budżetowy i dług komunalny w JST 3.8.Planowanie budżetowe w JST 3.8.1.Budżet zadaniowy w JST 3.8.2.Wieloletnia prognoza finansowa JST 3.9.Finanse JST - porównania międzynarodowe Rozdział 4. System ubezpieczeń społecznych 4.1.Pojęcie i istota ubezpieczeń społecznych 4.2.Zasady i funkcje ubezpieczeń społecznych 4.3.System ubezpieczeń społecznych w Polsce 4.3.1.Elementy systemu ubezpieczeń społecznych 4.3.2.Powszechne ubezpieczenia społeczne pracowników 4.3.3.Ubezpieczenia społeczne rolników 4.3.4.Powszechne ubezpieczenia zdrowotne 4.3.5.Zaopatrzeniowy system ubezpieczeń 4.4.Organizacja i finansowanie powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych pracowników 4.4.1.Organizacja systemu ubezpieczeń społecznych 4.4.2.Źródła finansowania świadczeń z ubezpieczeń społecznych pracowników 4.4.3.Finansowanie repartycyjne i kapitałowe 4.4.4.Fundusze zarządzane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 4.5.Ubezpieczenia emerytalne pracowników 4.5.1.Podstawowe założenia systemu emerytalnego 4.5.2.Obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne - I filar 4.5.3.Ubezpieczenia emerytalne - II filar 4.5.4.Dodatkowe ubezpieczenia emerytalne - III filar 4.6.Ubezpieczenia rentowe 4.7.Ubezpieczenia w razie choroby i macierzyństwa 4.8.Ubezpieczenia z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych 4.9.Fundusze ubezpieczeń społecznych jako element systemu finansów publicznych 4.10.Zmiany systemu ubezpieczeń społecznych w Polsce na tle wybranych państw Unii Europejskiej Rozdział 5. Polityka fiskalna 5.1.Istota i funkcje polityki fiskalnej 5.1.1.Pojęcie polityki fiskalnej 5.1.2.Ewolucja polityki fiskalnej 5.1.3.Funkcje polityki fiskalnej 5.1.4.Rodzaje polityki fiskalnej 5.1.5.Reguły fiskalne jako sposób stabilizacji finansów publicznych 5.2.Wydatki publiczne jako instrumenty polityki fiskalnej w Polsce 5.2.1.Wielkość wydatków publicznych w Polsce i w państwach europejskich 5.2.2.Wydatki publiczne jako instrument polityki fiskalnej 5.3.Daniny publiczne jako instrument polityki fiskalnej w Polsce 5.3.1.Wielkość i struktura wpływów z danin publicznych w Polsce i w państwach europejskich 5.3.2.Funkcje ekonomiczne danin publicznych 5.3.2.1. Obciążenia fiskalne pracy - spojrzenie mikro 5.3.2.2.Obciążenia fiskalne konsumpcji - spojrzenie mikro 5.3.2.3.Obciążenia fiskalne kapitału - spojrzenie mikro 5.3.2.4.Obciążenia fiskalne pracy, konsumpcji i kapitału - spojrzenie makro 5.4. Stabilizacyjne działanie polityki fiskalnej w warunkach kryzysu finansowego 5.4.1.Stabilizatory koniunktury podczas kryzysu gospodarczego 5.4.2.Kryzys gospodarczy i finansowy a kryzys sektora finansów publicznych 5.4.3.Wydatki i dochody sektora publicznego w Polsce na tle państw UE przed kryzysem finansowym i po nim
Materiały z Międzynarodowej Konferencji Naukowej "Innowacyjny samorząd. Rola samorządu w kreowaniu innowacyjności regionalnej" Włocławek, 20.10. 2020 r.
Bibliografie, netografie przy referatach.
Dawid Bunikowski, Elena Gladun Indigenous self-government in Finland and Russia Piotr Siemiątkowski Zrównoważony rozwój lokalny a innowacyjność regionów Aleksandra Monarcha-Matlak Wpływ nowych technologii na rozwój regionu Radek Rafał Wasilewski Zamówienia publiczne jako instrument polityki innowacyjnej samorządu Wojciech Gonet Wykorzystanie stowarzyszeń przez samorząd terytorialny do realizacji zadań Iwona Kowalska Innowacyjny samorząd w Polsce – ocena bazy doświadczeń i źródeł finansowania Patryk Tomaszewski Ład środowiskowy w mieście w koncepcjach wybranych komitetów wyborczych w wyborach w 2018 r. Między innowacyjnością a utopią Kreowanie innowacyjności w przestrzeni miejskiej Jarosław Wojtas Innowacje Sharing Economy w procesie zarządzania miastem Justyna Kłobukowska Narzędzia gospodarki współdzielenia w kreowaniu innowacyjności miast Piotr Zariczny Promocja gospodarcza miejsc i marek na przykładzie miasta Torunia Jolanta Laskowska Publiczny transport zbiorowy jako element innowacyjnego regionu Rozwój innowacyjności gospodarczej regionu Viacheslav Riznyk, Natalia Yevtushenko, Oksana Palamarchuk Cluster policy as a tool to increase regional and national competitiveness of Ukraine Jolanta Staszewska Rola samorządów we wspieraniu struktur klastrowych Jolanta Staszewska, Joachim Foltys Promocja klastrów w działaniach samorządu Robert Gawłowski Innowacyjność w dokumentach strategicznych samorządów lokalnych Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego Dominika Łukawska-Białogłowska Czy spółka powołana wyłącznie na rzecz działań związanych z rozwojem innowacyjności jednostki samorządu terytorialnego, w której jednostka ta jest jedynym udziałowcem, może nie być podatnikiem podatku od towarów i usług? Zapewnienie ciągłości realizacji zadań publicznych w warunkach pandemii Daniel Jurewicz Ciągłość działania jednostek samorządu terytorialnego a pandemia COVID-19 w kontekście źródeł ich finansowania Dariusz Karaś Co-creation jako innowacyjny paradygmat realizacji zadań publicznych w warunkach pandemii Aneta Szóstek Ryzyko pandemii COVID-19 – zagrożenie czy szansa na rozwój? Leszek Czaplewski, Ewa Podlewska Wiedza i umiejętności jako strategiczne czynniki konkurencyjności regionu w warunkach pandemii Kinga Chalecka, Andrzej Chalecki Zapewnienie ciągłości szkoleń poprzez nauczanie on-line jako innowacyjne rozwiązanie w dobie COVID-19
